中共河南城建学院后勤服务中心总支委员会
豫城后服党文〔2012〕2号
后勤服务中心各党支部、各单位：
2012年9月31日至9月3日，我校举行中层领导干部培训班。后勤服务中心主任卢鹏在会上作了题为《乘改革东风，继往开来，加快后勤改革步伐》的交流发言，分析了当前后勤工作的现状及存在的主要矛盾和问题，初步提出了“四个不动摇”和“二个必须”后勤改革必须坚持的原则，明确了改革的具体内容和措施，探讨了后勤服务中心与学校的准确定位。卢鹏同志的发言，阐述了对深化我校后勤社会化改革的深入思考，对我们如何切实搞好后勤工作给予了很好的启迪，明确了我校今后一个时期后勤工作亟待破解的难题和工作重点。
现将发言根据录音整理后予以印发。请各党支部、各单位结合学校开展“转变教育思想观念、科学制定学校中长期发展规划”主题活动，组织广大党员干部和职工认真学习思考，统一思想、提高认识、凝聚人心，明确制约后勤服务的体制机制障碍，进一步坚定后勤社会化改革的决心和信心。
各党支部、各单位要充分利用每两周一次的集中学习和活动日，广泛发动广大党员干部和职工积极参与，认真组织学习讨论，发挥后勤人主人翁精神，以实事求是、共谋发展的姿态，说真话、讲实话，结合各自职能和工作实际，围绕更新服务理念、健全服务机制、丰富服务手段、改进服务质量、提升队伍素质、提高服务效益等内容，提出解决问题的思路、建议和具体措施，积极为做大做强我校后勤工作出谋划策，为切实提高我校后勤保障质量和水平贡献力量。
各党支部、各单位要将讨论情况和提出的思路、建议、措施等内容形成文字材料，及时报后勤服务中心转变教育思想观念主题活动办公室。
附件：卢鹏在2012年干部培训班上的交流发言
中共河南城建学院后勤服务中心总支委员会
2012年11月12日
附件
承改革东风 继往开来 加快后勤改革步伐
——2012年9月3日在2012年干部培训班上的交流发言
（根据后勤服务中心主任卢鹏发言录音整理）
尊敬的各位领导、同志们：
首先借这样一个机会，感谢各位长期以来对后勤工作的宽容和理解、支持和帮助。前面几位同志的交流发言，很精彩，对我很有启发。下面，我从三个方面就后勤工作的现状和今后打算向各位作汇报。
一、后勤工作的现状
当前后勤工作面临的主要矛盾是：后勤工作与学校快速发展不相适应之间的矛盾。具体表现在:
（1）后勤服务中心定位。后勤服务中心的机构性质、管理体制、运行机制等不尽明确。后勤服务中心管理的内容、服务的标准、经营的范围、员工的聘用不尽规范。
（2）后勤中心现状。一是领导班子不健全；二是部门设置不尽合理；三是员工队伍数量较大且年龄结构、知识结构不尽合理；四是干部队伍的选拔管理使用及综合素质有待进一步提高，没有优胜劣汰的运行机制，导致个别干部干好干坏一个样（不干事），有能力想干事的人看不到希望，看不到前途（不做工）；五是长期积累债务负担较重，缺少经济增长点和造血功能。运行经费比较紧张；六是后勤管理体制、运行机制以及职责职能划分不清。导致工作推诿、扯皮、管理混乱。后勤保障服务的观念陈旧，思想不解放，管理水平偏低，保障服务的意识不强，服务不到位，使得后勤的整体工作在低水平、低层次状态下运行，跟不上学校快速发展的节奏和步伐，领导不满意，师生有怨气。
二、后勤改革必须坚持的基本原则
总体来说，就是要坚持“四个不动摇”和“二个必须”的原则。
四个不动摇是：一是坚持高校后勤社会化改革的方向不动摇；二是坚持为教学科研、为广大师生服务不动摇；三是坚持事业性质不变、企业模式管理不动摇；四是坚持构建完善的保障服务体系不动摇。
二个必须是：一是后勤工作不是学校的中心工作，但是后勤工作必须围绕学校的中心工作开展，服务服从于学校的中心工作；二是后勤工作在遵循市场经济规律（价值）的同时，必须遵循高校教育规律和社会政治规律。
三、改革的具体内容和措施
（一）干部队伍的选拔、任用管理和机制的改革（竞争上岗，能上能下）（政治路线确认后干部是决定的因素）；（二）劳动人事制度的改革（逐步打破身份管理制，实行岗位管理双向选择）；（三）分配制度改革：以岗定薪、以业绩贡献定分配，多劳多得，优劳优酬。（这是改革的难点，关键点，矛盾集中点）；（四）管理体制和运行机制的改革。在明确内设机构职责的前提下，经济上内部实行分户独立核算。管理部门实行经费包干，经营部门实行身负盈亏，利润按比例上缴。
四、与学校的关系
总体的定位是：拟成立的后勤服务集团总公司，是学校直属单位，按事业不变，企业管理模式运作。由学校后勤管理处代表学校做为甲方和后勤服务集团总公司做为乙方，形成甲乙方协议管理模式，甲方授权，乙方提供有偿的服务。
财务实行二级管理体制，或会计委派制，其最终目的是后勤集团财务运行顺畅，监管有力到位。
各位领导、同志们，我到后勤的时间不长，对有些问题的认识还不深刻，考虑的不全面，有待在今后的工作中去感悟，去研究掌握。我有决心在院党委、行政的领导下，团结带领后勤领导班子和所有后勤人，继往开来，围绕学校的中心工作，围绕服务广大师生而努力工作，为学校又好又快发展，为建设特色鲜明、优势突出的高水平城建大学而奋斗。
